《安阳市推进供热供暖专项补贴资金发放办法》解析

为强力推进供热供暖普及工作，加快管网覆盖范围内燃煤污染治理，改善我市大气环境质量，按照“政府主导、属地管理、政企联动、市场运作”的原则，依据入户核查、三方确认、改造验收、限时办结、结算补贴的操作流程，就推进供热供暖专项补贴资金发放工作，制定本办法。

补贴资金发放范围

依据《安阳市年推进供热供暖普及工作实施方案》相关要求，补贴资金发放范围指年度入网安装集中供热项目的“既有住宅小区”“城中村”、“五保户低保户”等居民用户。

补贴资金发放标准

对建成区内拟实施集中供热的既有住宅小区、城中村等，给予一次性优惠，以降低城市集中供热准入门槛。五保户、低保户实施城市集中供热依据市散烧办《关于电代煤气代煤补贴政策的补充说明（二）》（安散烧办〔〕17号）规定享受补贴。

（一）既有住宅小区

城市建成区内未使用集中供热的既有住宅小区安装城市集中供热，在元/平方米的供热工程建设安装费（含城市配套费）基准下，由益和热力优惠15元/平方米，使既有住宅小区城市集中供热安装价格（含城市配套费）降至元/平方米（其他安装公司参照执行）。该部分补贴由益和热力（其他安装企业）自行实施。

（二）城中村

未纳入拆迁改造范围的“城中村”安装城市集中供热，在元/平方米的供热工程建设安装费（含城市配套费）基准下，由益和热力优惠15元/平方米，使既有住宅小区城市集中供热安装费（含城市配套费）降至元/平方米。同时，还可享受财政补贴10元/平方米，用于冲抵热力管网城市建设配套费。（其他安装公司参照执行）

（三）五保户、低保户

具备集中供热条件，但尚未实施集中供热的五保户、低保户特殊人群，依据年市散烧办《关于电代煤气代煤补贴政策的补充说明（二）》规定，供热工程在安装费元/平方米（不含城市配套费）基准下，益和热力按照20%予以一次性优惠，城市集中供热安装费（含城市配套费）降至为元/平方米；同时，还可享受最高元/户财政补贴资金，用于冲抵热力管网城市配套费。（其他安装公司参照执行）

补贴资金发放流程

（一）入户调查

各区政府、管委会要组织街道办事处、村（社区）对辖区内使用城市集中供热情况进行实地调查，掌握辖区内未实施集中供热的既有住宅小区、“城中村”及“五保户低保户”情况。

（二）三方确认

根据入户调查情况，按照居民（用户）自愿原则，确认实施集中供热，并填报推进集中供热项目确认表，并经街道办事处、村（社区）、居民户三方确认。

（三）改造验收

依据填报的项目确认表，以区政府、管委会为主体，益和热力公司（其他安装公司）组织实施并加快组织管网建设，建设完毕后报主管部门验收备案，确保按期稳定供热。

（四）限时办结

按照推进供热供暖普及工作任务目标、时间节点，居民配套热力管网建设要于年9月底前完成，确保居民采暖期正常用热。

（五）结算补贴

“城中村”、“五保户低保户”享受补贴由个人申请、并填写推进集中供热项目补助申请表，经村（社区）、街道办事处、供热企业确认后，到所辖区域财政部门按规定领取补贴资金。

为保障供热稳定，补贴优惠政策时限为年3月1日至11月1日。

补贴资金监督管理

（一）加强监督检查。市散煤办要加强对专项补贴资金落实情况的监督检查和绩效评价，确保资金专款专用，有效发挥资金效益。

（二）加大审计督查。市审计、财政、发改、住建等部门要加强对补贴资金使用情况抽查，对违反规定截留、挪用、骗取专项资金或其他违规使用专项资金行为，除依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理外，市财政将扣回转移支付资金，触犯法律的交由司法机关处置。

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